Рост жилищного строительства также станет одним из локомотивов экономического роста.
Институциональные изменения, эффективность экономической политики дадут импульс, меняющий качество роста. Уровень доверия к государству, к защите им интересов бизнеса интенсифицирует инвестиционную активность бизнеса, повысит качество проектов, использование новых технологий. Эффективность управления позволит селективно поддерживать бизнес и крупномасштабные проекты, требующие общих усилий (например, по использованию морских биоресурсов).
При разумной политике государства уже на этом этапе источником роста станет сельское хозяйство: производство зерна, импортозамещение в животноводстве, увеличение производства овощей. Условие - дальнейшая концентрация производства, формирование крупных высокотехнологичных хозяйств, прежде всего в черноземной зоне, на юге и в Западной Сибири. Сельское хозяйство, в свою очередь, будет генерировать спрос на продукцию тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, на прикладные достижения сельскохозяйственной и биологической науки.
Целевые ориентиры укрепления государства, повышения его дееспособности: к началу третьего этапа качество институциональной среды должно вполне соответствовать уровню новых членов Европейского союза.
Главная характеристика третьего этапа (2014-2017 годы) - существенный рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Предпосылки: накопленный опыт экспорта; повышение качества менеджмента; снижение издержек за счет технологического перевооружения производства, его рационализации, роста производительности труда, оптимизации всего комплекса бизнес-процессов.
Задача - запуск масштабных научно-технических программ, основы стабильно высоких темпов роста. Экспорт высокотехнологичной продукции должен достигнуть 1-1,5 процента ВВП. База для роста - стимулирование инноваций, производства конкурентной продукции, реализации региональных программ.
Качество институциональной среды должно стать сопоставимым с уровнем ЕС. Это предпосылка для интеграционных проектов. В интересах России развитие международной кооперации в создании прорывных технологий на базе достижений нашей фундаментальной науки. Новое качество институциональной среды - предпосылка для роста малого бизнеса; в разряд «доноров» перейдет большинство регионов.
Систематическое наращивание объемов жилищного строительства, доведение их до уровня, необходимого для решения жилищной проблемы (100-130 миллионов кв. м в год), сделает его одним из существенных факторов роста.
К этому же времени должны быть созданы условия для «возвращения на Север и Дальний Восток» (прежде всего в зону БАМа, шельфов северных и дальневосточных морей), для реализации проектов, использующих высокие технологии, базирующихся на крупных международных инвестициях, а также на частичном привлечении трудовых ресурсов из-за рубежа.
Представляется, что синхронное проведение мер государственной экономической политики, стимулирование экономического роста, с одной стороны, и создание нового качества институциональной среды - с другой, позволит за предстоящее десятилетие решить острые проблемы экономического развития страны, кардинально повысить уровень жизни населения.
Заключение
Попробуем подвести итоги. Грозные глобальные и внутренние вызовы не оставляют России выбора: нужен социально-экономический и политический прорыв, способный дать на них достойный ответ. Уместно вновь повторить, что альтернатива очень проста: либо Россия будет великой, либо ее не будет вовсе как страны, распоряжающейся своей судьбой. Нужно принять этот простой и вместе с тем драматический выбор. Прорыв России к ее великому будущему должен стать общим делом всего народа, мобилизовать его потенциал.
Без мобилизации нечего даже затевать этот гигантский и все же рискованный проект. Обсуждая замысел нашего прорыва, нужно помнить опыт прежних попыток, мало считавшихся с традициями, характером народа, с развитием государства российского. Надо принять горькое для национального самолюбия лекарство и извлечь урок из осмысления пути нашего Отечества. Без него не стоит даже вступать на путь модернизации.
Следует помнить, что в начале очередного модернизационного проекта велась «игра на понижение», общество убеждали в тотальном отставании России от «развитых стран». Это путало цели модернизации. Точный диагноз наших проблем и знание преимуществ - опора прорыва, а не провала. Готовясь к прорыву, неразумно игнорировать и уроки проектов, реализованных в мире за последние полвека. Нет универсального рецепта успеха через заимствование чужого опыта, хоть и оправдавшего себя, но в иных исторических обстоятельствах. Успех приносят национальные лидеры, отказавшиеся от копирования чуждых образцов. Успех приходит, когда проект опирается на ясное понимание специфики развития, на разработку оригинальной стратегии, мобилизует для нее все доступные ресурсы, когда народ участвует в перемене своей участи.
Чтобы не повторить прежних неудач, необходимо осознать, что они, вместе с издержками, неразрывно связаны с самим принципом отечественной модернизации. С неуклонным воплощением в жизнь идейной доктрины, заимствованной или сконструированной, что называется, «на дому».
Без смены прежней модели модернизации у нас нет шанса на успех.
Нужно осознать кардинальные перемены самих оснований российской жизни. Прежняя традиционалистская и высокоидеологизированная Россия, о которой писали наши великие философы и писатели, канула в прошлое. Сегодня в нашей стране задает тон «новая Россия», слои и группы населения, для которых характерны рационализм, индивидуализм и, к сожалению, низкий уровень социальной ответственности и солидарности.
Нужно признать новую социальную реальность без ее идеализации, но и без ангажированной слепоты. Это признание ведет нас к вдохновляющему выводу - впервые в нашей истории сложились массовые слои и группы - база эволюционных преобразований, основанных уже не на идеологиях, а на здравом смысле и жизненном опыте россиян. Это исторический шанс на становление подлинного конкурентного рынка и консолидированной демократии. Теперь модернизационный проект либо будет проведен в соответствии с социальным заказом «новой России», либо у него просто нет шансов на успех.
Для успеха прорыва нужна новая логика российской модернизации, основанная на осмыслении подлинных проблем России, на прокладывании реалистичного эволюционного, научно говоря, генетического пути.
Первый шаг на этом пути - активный национальный диалог. В его ходе должны быть вскрыты подлинные угрозы и вызовы, намечены приоритеты и рамки отечественной модернизации. Одновременно необходима широкая консолидация россиян вокруг целей и задач нового модернизационного прорыва - складывание модернизационной коалиции. Здесь важно удержаться от привычного идеологического прессинга, сохранить такт и уважение к иным мнениям, к критикам. Головокружение даже не от успехов, но еще от самих вдохновляющих замыслов - наш привычный вывих сознания.
Лозунги нового модернизационного проекта России: патриотизм, демократия, справедливость. Но надо помнить, что для успеха проекта нужно то, чего нам недостает уже полтора столетия, - прочный союз государства и общества.
Большинство критиков несправедливости общественного устройства стремятся к тем же целям национально-демократической модернизации. В их критике много правды, ощущения, что власть при желании могла бы сделать много больше для блага народа. В оппозицию часто выталкиваются те, кто мог бы постепенно стать опорой модернизации. Политика «подмораживания» политической стабильности подрывает легитимность власти - самый ее фундамент. Убедить оппонентов, одолеть их недоверие может лишь честная, искренняя политика.
Нужно шаг за шагом возвращать проблемный подход, связанный с пониманием приоритетов развития страны, реалистичных путей разрешения насущных задач. Нужно, наконец, научиться считать баланс издержек и выгод. Тогда можно избежать «заклятия Черномырдина» - «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Если сможем перестроить деятельность государства, то все остальные задачи национально-демократической модернизации будут решаться много легче. Главное - сможем осмысленно решать социальные проблемы, выстроить приоритеты социальной политики, отвечающие реалиям страны, традициям справедливости, стремлениям к вертикальной мобильности. Откроются возможности без конфронтации повысить роль России в глобальной системе, будет востребовано ее видение органичной глобализации. За ними большая безопасность и широкие возможности российского бизнеса.
